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鎮巴縣人民政府

關于印發鎮巴縣農村供水運行管理辦法(試行)的通知

發布時間:2020-04-03 11:09:00 來源:政府辦 作者:

各鎮人民政府、涇洋街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬事業單位,省、市駐鎮單位:

  《鎮巴縣農村供水運行管理辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  

  

                                                                                                                                                                              鎮巴縣人民政府

                                                                                                                                                                               2020年3月30日

  鎮巴縣農村供水運行管理辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 為加強農村供水工程運行管理,促進農村供水事業持續利用、良性發展,更好服務農村居民生產生活用水需要,促進鄉村振興和社會發展,根據《中華人民共和國水法》《陜西省城鄉供水用水條例》等相關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我縣境內所有政府投資或補助、群眾集資、個人、企業等投資修建的農村供水工程。

  第三條 凡在本縣從事農村供水經營、使用、管理及其他相關活動,應當遵守本辦法。

  第二章 職責和分工

  第四條 農村供水運行管理實行縣、鎮(辦)政府分級負責和以鎮(辦)為主的屬地管理體制。

  第五條 鎮(辦)政府職責

 ?。ㄒ唬┴撠熭爡^內農村供水工程運行和維修養護的監督管理,充分利用現有農業綜合服務站(水利專干)、公共事業服務站(供水供電)機構人員編制和開發公益崗等組建鎮級供水管理機構,配齊人員,落實經費,制定全鎮(辦)管護辦法、應急預案,籌集鎮(辦)級維修養護資金,建立鎮(辦)級維修養護資金專戶,專賬管理,指導各村供水工程運行管理工作;

 ?。ǘ┴撠熅幹戚爡^供水工程年度維修養護經費預算和實施計劃,開展工程運行管理和維修養護技術指導;

 ?。ㄈ┲贫ㄝ爡^內供水工程運行管理方式、水價方案及收繳方式;

 ?。ㄋ模﹨f助管護主體做好供水設施維護、群眾投訴處理等工作;

 ?。ㄎ澹┳龊幂爡^內農村供水工程的水源保護和供水安全、節約用水宣傳教育工作;

 ?。﹨f助查處各類破壞農村供水安全工程設施的違法行為。

  第六條 供水單位職責

 ?。ㄒ唬斁哂行l生許可證、供水單位資質、從業人員資格證、健康證等資質證件,依法從事農村供水工程的經營管理;

 ?。ǘ┕┧璺蠂乙幎ǖ乃?、水質、水壓和供水保證率要求,保障安全正常供水;

 ?。ㄈ┮勒諆r格行政主管部門批準或備案的水價標準計量收費;

 ?。ㄋ模┒ㄆ跈z查、維護供水設施;

 ?。ㄎ澹┰O立供水事故搶修電話,并向社會公布;

 ?。┘訌妼臉I人員的培訓,建立健全崗位責任制度,不斷提高服務質量;

 ?。ㄆ撸┙邮芩诘劓偅ㄞk)、村委會(社區)及水利、衛健、生態環境、發改、市場監管等有關部門的依法監督檢查。

  農村集中供水為村民集體興辦自用的,參照前款執行。

  第七條 用水戶職責

 ?。ㄒ唬┌磿r交納水費;

 ?。ǘ┎簧米愿淖冇盟再|;

 ?。ㄈ┎槐I用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

 ?。ㄋ模┎辉诠补┧艿郎现苯尤∷?;

 ?。ㄎ澹┳兏蛘呓K止用水,應當到供水單位辦理相關手續;

 ?。┴撠熑霊粢韵碌脑O施管理和維護;

 ?。ㄆ撸┕澕s用水,愛護供水設施。

  第八條 縣水利、財政、發改、衛健、生態環境、人社、審計、自然資源、公安、司法、農業、教體、融媒體中心、電力等部門要按照各自職責和分工,共同做好農村供水運行管理工作。

  第三章 產權和責任

  第九條 農村供水工程按照“誰投資、誰所有,誰使用、誰管理,誰受益、誰負擔”的原則,明晰產權,明確管理主體和管理責任人,落實管護責任。

 ?。ㄒ唬┮哉顿Y為主的單個村集中式供水工程產權歸村集體經濟組織所有、集鎮和跨村集中式供水工程產權歸鎮(辦)政府所有、跨鎮供水工程產權歸縣水利局所有,由產權所有者行使管理權,落實管護主體責任。

 ?。ǘ┮哉顿Y為輔、農戶自建為主的單戶或聯戶分散式供水工程,按照“戶建、戶有、戶用、戶管”的原則,由受益農戶參照本辦法自行負責管理。

 ?。ㄈ┐寮w、個人投資和社會資本投資興建的供水工程,產權分別歸村集體、個人和社會投資人所有,由村集體、個人和投資人自行管理維護,保證正常供水,接受所在鎮(辦)政府和村(社區)監管。

  第十條 各鎮(辦)應每年定期明確并上報本轄區內供水管理責任主體(鎮政府、村委會)、運行管理責任主體(供水單位)和責任人名單、電話,縣水利局應履行好行業監管主體責任,將相關信息在媒體進行公示,接受社會監督。

  第四章 管護方式

  第十一條 鼓勵鎮(辦)采取多種方式管好用好農村供水設施,搞活、壯大供水市場。

 ?。ㄒ唬┛梢猿闪I化供水管理單位,實行企業化管理;

 ?。ǘ┲С殖闪⒐嫘栽O施服務隊進行管理;

 ?。ㄈ┞鋵嵈寮w經濟組織管理;

 ?。ㄋ模┨剿鞒邪洜I管理;

 ?。ㄎ澹┰圏c用水戶協會管理;

 ?。┢渌芾?。

  第五章 水費水價

  第十二條 農村供水實行一戶一表,計量收費,供水價格按照用水性質、用途和供水規模實行分類水價。生活用水按保本微利的原則核定,生產和經營用水按成本加合理利潤的原則定價,鼓勵執行“基本水價+計量水價”的兩部制水價和階梯水價。

 ?。ㄒ唬┘偣┧?、跨鎮、聯村等供水規模較大的供水工程,由鎮(辦)政府組織編制供水價格定價方案,按程序報縣發改部門審批,實行政府定價。

 ?。ǘ﹩未骞┧こ逃纱逦瘯M織召開村民會議(村民代表大會),按一事一議程序核定,或以鎮(辦)為單元,分抽水、自流兩種方式統一制定本區域內供水指導價,報鎮(辦)政府,縣水利、發改部門備案。

 ?。ㄈ┐迕窦w興辦自用由村民自治組織確定;個人、企業投資建設的村級集中供水,由供水用水雙方協商確定,報發改部門審批。

  第十三條 農村供水水費主要用于工程電費、運行費、管護人員工資、維修資金提留等,不得用于與供水工程無關的其他事項。

  第六章 日常管理和應急管理

  第十四條 各鎮(辦)要做好農村供水工程水源地保護工作,依法劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍,縣生態環境部門做好監督指導。

  第十五條 供水單位應加強供水工程水源、水質、水費、設施和安全等環節日常管理,建立健全管理制度,配備必要搶修設備及材料,定期對供水設施各部位進行巡檢和養護,確保供水正常。

  第十六條 建立縣級農村供水安全應急物資庫,儲備農村供水工程常用搶修物資,由縣水利局統一管理,縣財政予以資金支持。各鎮(辦)政府要加強應急備用水源建設,儲備供水應急物資。

  第七章 維修養護資金

  第十七條 農村供水工程按照“縣財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會參與管護、農民籌資籌勞”設立維修養護資金池,包括上級財政維修養護專項資金、縣維修養護專項資金、集體經濟資金、社會捐贈、農民籌資籌勞等。專項用于對全縣已竣工驗收交付使用的農村供水工程進行正常養護和維修。

  第十八條 農村供水工程維修養護資金池,按照“縣級統籌、縣級監管,鎮村配套、鎮管村用”和“多交多補,不交自修”原則,分級籌集、分級設立和管理使用。

 ?。ㄒ唬┛h級維修養護資金池來源為中央和省市財政維修養護專項資金、縣維修養護專項資金、社會捐贈和從水費中提留等,由縣財政局籌集、監管,縣水利局積極向上爭取、集中管理,全縣統籌安排和使用,??顚S?。主要解決因不可抗拒的自然災害而造成鎮(辦)村(社區)級、單個村(社區)集中、聯戶分散供水工程的修復。

 ?。ǘ╂偧壘S修養護資金池來源為各鎮(辦)從集鎮供水工程、跨村供水工程及各村(社區)管理的供水工程水費中提留、集體經濟資金和農民籌資籌勞等,主要用于農村供水工程質保期滿后的工程日常維修改造。由各鎮辦統一設立維修養護資金專戶,按照鎮管村用原則,分村核算,??顚S?。

  第十九條 縣級財政維修養護專項資金按行政村居住人口規模測算,納入縣財政年度預算。

  第二十條 凡政府投資興建的農村供水工程,都應從水費中提取維修養護資金,采用產量法,即每立方米應提取維修養護資金費率乘以本期實際供水量,參考基本費率為現行執行水價的20%,各鎮(辦)可根據情況自行測算確定。維修養護經費提取后存入鎮(辦)、縣級專戶,按規定程序安排和使用。

  第二十一條 申請使用維修養護資金的程序

 ?。ㄒ唬┛h級維修養護資金按申請使用的資金額度,分級審批、分級實施。單項或總投資5萬元以上的,由縣城鄉供水管理中心審核后報縣水利局審批,按方案組織實施,報財政局備案。

  維修資金較大的項目,應通過爭取國家小型水利工程專項養護資金和地方政府專項補助等資金項目進行解決,無法通過專項資金項目進行解決時,縣級維修養護資金給予補助,原則上不超過50%,其余部分在自籌資金中列支,鼓勵受益群眾籌資投勞。

 ?。ǘ╂偅ㄞk)、村(社區)兩級維修養護資金原則按照“自籌自用、收支平衡”的原則使用,由供水管理單位和村(社區)及用水戶協會先報維修實施方案和資金預算,由各鎮(辦)核準并監督實施。鼓勵一事一議,籌資投勞,當各村提留的維修養護資金不足以彌補日常維修養護費用時,各村應通過“一事一議”等方式解決。

  第二十二條 經審核同意的維修項目,維修結束按照事權經鎮(辦)或縣水利局驗收合格后,申請劃撥維修資金。

  第二十三條 每年縣水利、財政、審計部門對各鎮(辦)維修養護資金定期進行聯合檢查,各鎮(辦)對各村(社區)維修資金定期進行檢查,確保工程維修養護資金足額提取到位,規范管理,安全運行。

  第八章 監督檢查和考核

  第二十四條 農村供水監督檢查和考核對象為各鎮(辦)人民政府和各供水單位。內容為組織機構建設、日常管理、水費收繳、維修養護資金籌措、管理、使用和管護辦法、人員、責任落實等。

  第二十五條 縣考委會將農村供水管護納入對各鎮(辦)水利工作年度目標責任考核范圍,縣水利局負責日常監督檢查和考核。

  第九章 法律責任

  第二十六條 有下列行為之一的,由縣級以上水行政主管部門責令改正,按照《陜西省城鄉供水條例》予以處罰;造成損失的,賠償損失,構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬⑸a、使用有毒有害物質的設施與城鎮公共供水管道或者鄉村集中供水管道連接的;

 ?。ǘ┥米詫⒆越ǖ墓┧O施與城鎮公共供水管道或者鄉村集中供水管道連接的;

 ?。ㄈ┪:Τ擎偣补┧?、鄉村集中供水設施安全的;

 ?。ㄋ模┢茐?、擅自改裝、遷移或者拆除城鎮公共供水、鄉村集中供水設施的。

  第二十七條 用水戶有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門按照《陜西省城鄉供水條例》予以處罰;造成損失的,賠償損失;構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任:

  1.用水戶盜用公共供水的;

  2.擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結算水表的,責令改正;

  3.擅自轉供公共供水的,責令改正,拆除轉供水設施;轉供公共供水牟利的;

  4.擅自改變用水性質的;

  5.在公共供水管道上直接裝泵抽水的。

  第十章 附則

  第二十八條 本辦法由縣水利局負責解釋,自發布之日起30日后施行,與本辦法不一致的,依本辦法。

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